重庆代驾市场乱象调查:行业治理亟待政策规范

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05月

  春节期间,随着亲朋好友聚会的增多,重庆的酒后代驾市场也随之火爆,某些代驾公司每天甚至能接上百单生意。然而记者调查发现,表面上生机盎然的代驾行业却存在着“黑代驾”横行、收费标准混乱、无监管部门等诸多乱象,由此带来的安全隐患不容小视。

  没有入行门槛 “黑代驾”肆意横行

  记者多日调查发现,由于没有入行门槛,目前重庆的代驾市场鱼龙混杂、良莠不齐。除了正规的代驾公司之外,还有不少“黑代驾”充斥其中,他们多以司机或上班族为主。

  渝诚汽车驾驶服务有限公司是重庆首家在工商部门注册的代驾公司,该公司总经理高天顺介绍,正规代驾公司服务流程一般为:客人向代驾公司预约,定好地点、时间;见面后,客人需要填写一份《代驾服务协议》,确认车况、里程、车险等情况,并明确相关责任;到达目的地后,根据里程,按照公司规定的收费标准收取相应的代驾费用。

  高天顺告诉记者,无资质、不签协议、随意收费是“黑代驾”的普遍特点,这给代驾服务带来不少安全隐患。“但有关部门还没有出台针对代驾从业者资质的规定,代驾行业没有从业门槛,只要会开车就可以做。”

  2月3日晚9点,在餐饮业发达的重庆两江幸福广场,招揽“酒后代驾”生意的就有10来个。记者看到,他们有的挂着“代驾”牌子揽生意,有的坐在面包车里等生意,车身上都印有“酒后代驾”字样。

  记者找到一名身挂“代驾”牌子的年青人,询问他到重庆南坪6公里的价格,得到的答复是160元,当记者提出正规代驾公司只要100元时,他先后三次降价,最后表示80元也可以跑。

  “不用签协议吗?”记者问。他说:“不用签,您就当我是您朋友就行了,不信您可以看我的驾驶证和身份证,绝对安全。”记者注意到,驾驶证上他的驾龄仅有一年半。

  家住重庆市龙头寺附近的李先生就曾吃过“黑代驾”的亏。春节前,他和几个朋友聚会结束后在餐馆外找了“代驾”,由于当时已经喝醉,上车就睡着了,醒来后发现自己还在车上,但车身已经被擦伤。他随后联系代驾员,对方的电话一直无法接通。

  “无资质、无协议的‘黑代驾’要是出了车祸,或是偷了你的财物,人一跑,你去哪儿找?”渝诚汽车驾驶服务有限公司代驾员左成说。

  无主管单位 无统一标准

  多名代驾行业从业人员坦言,尽管代驾行业前景看好,但该行业目前却处于“无主管单位,无统一标准,无准入门槛”的尴尬境地。记者发现,国家统计局归纳的《国民经济行业分类》中,没有“代驾服务”这一行业,《中国职业分类大典》里,也没有“代驾”这一职业。

  “我们公司成立快一年了,到现在也不知道主管单位是谁。”高天顺说,公司刚成立的时候他们咨询过市运管局、市工商局、交巡警等多个部门,得到的答复都是:代驾行业不归他们管。

  业内人士指出,由于没有主管单位,代驾行业连个正规的名分都没有,“统一的行业标准”更是天方夜谭。事实上,各代驾公司在收费、服务等各方面确实乱象丛生,没有统一标准。

  记者以找代驾为由致电各代驾公司发现,重庆市的代驾公司有的按里程收费,有的按时间收费,有的公司还要额外收取等候费和返程费。

  此外,在服务标准上,有的公司要求代驾员统一着装,规范服务流程,有的公司则没有要求;人员要求上,有的公司要求代驾员必须是重庆本地户口,熟悉市区线路,5年以上驾龄,而有的公司则只要求驾龄1年以上即可,并无其他要求。另外,公司与代驾员之间的分配比例也不尽相同,从“三七开”到“五五开”不等。

  行业治理亟待政策规范

  2011年11月,由渝诚汽车驾驶服务有限公司牵头,5家在工商部门注册的代驾公司自发成立了“重庆代驾联盟”。

  代驾联盟主席高天顺说,成立联盟是为了规范市场、整合资源,联盟公司的代驾价格是通过充分的市场调查联合制定的,如果顾客遭遇到乱收费、财物失窃等情况也可以向联盟投诉,联盟将进行妥善解决。同时,他们正在酝酿创建“重庆代驾协会”。

  “但我们还是希望代驾行业能有一个主管单位,这样整个行业就有一个统一的准入门槛、收费标准等,还可以有力打击‘黑代驾’。”他说。

  西南政法大学教授王安白认为,目前重庆乃至全国的代驾市场,无论是驾驶人员的从业资质,还是收费标准、操作流程均呈现混乱局面,严重阻碍了“代驾”成为一个成熟的行业;同时,在没有政策依据的情况下,驾驶人员资质、收费标准、服务流程只能由各代驾公司自行制定和把关,而公司本身的素质也参差不齐,这大大增加了代驾服务的风险。

  多名业内人士都提到,目前韩国有一万多家正规代驾公司,其代驾业务由韩国代驾协会运营,该协会由韩国国会社会委员会监督。8年前,韩国的代驾市场也很混乱,后来一个“黑代驾”司机驾车发生了严重车祸,车毁人亡,司机幸免之后逃离现场,有关部门无从查起,从那时起,韩国开始规范代驾市场。

  王安白呼吁,有关部门应尽快出台相关政策,对代驾行业予以规范。例如,代驾公司要有多少注册资金,要有多少驾驶人员,驾驶人员要几年以上驾龄,《代驾服务协议》应包括哪些条款,哪个部门负责监管代驾公司等内容,都要在相关政策中予以明确规定。(赵宇飞 韩振)